กรรมกรผู้กล้าฟ้องอธิบดีกรมที่ดิน เพื่อเรียกร้องธรรมชาติกลับคืนมา

• 

หลายเดือนที่ผ่านมา ผมมีโอกาสเดินทางไปตามชนบทหลายแห่งทั่วประเทศ ไปพบปะพูดคุยกับชาวบ้านและชุมชนที่ปกป้องผืนป่า ประทับใจชาวบ้านตัวเล็ก ๆ ที่ทำงานปิดทองหลังพระอย่างจริ. งจัง

มีโอกาสเดินทางมาอำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท เป็นครั้งแรก

อำเภอหันคาเป็นพื้นที่ราบลุ่มขนาดใหญ่ แหล่งปลูกข้าวสำคัญของคนภาคกลาง  เดิมชื่อว่า อำเภอบ้านเชี่ยน  ต่อมาในปี พ.ศ. 2470 ได้ย้ายมาตั้งที่แห่งใหม่ ณ ตลาดหันคา จึงเปลี่ยนชื่อเป็น อำเภอหันคา เหตุที่เรียกว่า “หันคา”  มีตำนานเล่าว่ามีเรือพระที่นั่งสุพรรณหงส์มาล่มขวางลำน้ำในลักษณะหันและคาตรงบริเวณท่าบ้านหลวงซึ่งอยู่ทางทิศใต้ของอำเภอ

ผมตั้งใจเดินทางมาพบกรรมกรรับจ้างคนหนึ่ง ที่อาจหาญฟ้องอธิบดีกรมที่ดิน เพื่อรักษาพื้นที่ชุ่มน้ำให้คงอยู่

คงไม่มีใครที่สู้สุดชีวิตเท่ากับ ลุงเฉลียว ยันสาดแห่งอำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท

ลุงเฉลียวเป็นคนบ้านห้วยงู อำเภอหันคา มาตั้งแต่เกิด ฐานะครอบครัวยากจน  ตอนเป็นเด็กมักมาหาผัก ปลา จากบึงวงฆ้อง บึงน้ำขนาดใหญ่ ร่วมกับชาวบ้านแถวนั้น  จึงผูกพันกับพื้นที่ชุ่มน้ำแห่งนี้มาช้านาน

เมื่อสามสิบกว่าปีก่อน ลุงเฉลียวเรียนไม่จบวิทยาลัยช่าง เพราะที่บ้านไม่มีเงินส่งเสีย จึงเข้ารับราชการทหาร มีความชำนาญในการอ่านพิกัดแผนที่ เพราะสังกัดหน่วยทหารปืนใหญ่

 พอออกจากราชการ มาทำงานเป็นกรรมกรรับจ้างทั่วไป ได้กลับมาเยี่ยมบ้านที่ชัยนาทในปีพ.ศ. 2536  พบว่า บึงวงฆ้องพื้นที่ชุ่มน้ำขนาดร่วม 1,000 ไร่ ที่เคยเป็นที่หาอยู่หากินของชาวบ้าน ค่อย ๆถูกบุกรุกจับจองที่ดินเป็นที่ดินส่วนบุคคล กระทั่งมีการออกเอกสารสิทธิ (นส.3 )ทับที่สาธารณะ แต่ไม่มีใครสนใจลุกขึ้นมาทำอะไร

ลุงเฉลียวบอกกับผมว่า ” ตอนนั้น ผมเห็นความไม่ยุติธรรม เห็นคนมาบุกรุกจับจองที่สาธารณะประโยชน์ ก็รู้สึกว่าต้องลุกขึ้นมาต่อสู้ ไม่งั้นลูกหลานลำบากแน่”

ลุงเฉลียวชักชวนคนในหมู่บ้านราวสิบกว่าคน พยายามสืบค้นหาหลักฐาน ข้อมูลมาต่อสู้  จนพบว่าทางการได้ขึ้นทะเบียนบึงวงฆ้องเป็นที่สาธารณะประโยชน์ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2477

เมื่อได้เอกสารชิ้นสำคัญแล้ว ก็พากันไปยื่นเรื่องร้องเรียนผู้ว่าราชการจังหวัด ให้ตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริงว่า เปลี่ยนแปลงพื้นที่สาธารณะเป็นพื้นที่ส่วนบุคคลได้อย่างไร

แต่มีแต่ความเงียบ ไม่มีอะไรคืบหน้า เพราะแกนนำเป็นแค่ กรรมกรรับจ้าง ไม่มีชื่อเสียงอันใด

ไม่รู้จะหันหน้าพึ่งใคร ปี 2541 ลุงเฉลียวจึงเดินทางมาสวนจิตรลดา  มายื่นเรื่องกับแผนกฎีกา กองราชเลขานุการในสมเด็จพระบรมราชินีนาถ หลังจากนั้นไม่นาน  จึงมีคำสั่งให้ตั้งคณะทำงานเร่งตรวจสอบที่ดินบึงวงฆ้อง

ผลปรากฏว่ามีการออกเอกสารสิทธิ์ทับซ้อนพื้นที่สาธาณประโยชน์บึงวงฆ้อง จำนวน 60 ราย รวมเนื้อที่ประมาณ 640 ไร่ อันถือว่าผิดกฎหมายชัดเจน

ลุงเฉลียว ไม่หยุดแค่นั้น  ได้ทำหนังสือถึงอธิบดีกรมที่ดินให้ดำเนินการเพิกถอนเอกสารสิทธิที่ออกทับที่ดินสาธารณะ

  แต่มีแต่ความเงียบ  ไม่มีใครสนใจ  เพราะแกนนำเป็นแค่ กรรมกรรับจ้าง

ผมมานั่งนึกว่า ขนาดคนเมืองกรุงที่มีการศึกษา ทางการมาตัดต้นไม้ใหญ่แบบผิดกฎหมาย เดือดร้อนกับตัวเองแท้ ๆ หลายคนยังอยู่นิ่งเฉย ยอมจำนน แต่ลุงเฉลียว จบแค่ม.ศ.3  เมื่อพบเห็นการบุกรุกพื้นที่สาธารณะ ทั้ง ๆที่ลุงไม่ได้เดือดร้อนโดยตรง แต่ลุงไม่ได้นิ่งเฉย

ลุงบอกว่า กรมที่ดิน ออกเอกสารสิทธิ์ให้กับผู้บุกรุก กรมที่ดินกำลังทำผิดกฎหมายที่ออกเอกสารสิทธิ์มิชอบ

ไม่ต่างจากคดีความทั่วหลายแห่งทั่วประเทศ ที่มีการออกโฉนดที่ดินให้กับนายทุนหรือคนใหญ่คนโต ทับซ้อนบริเวณพื้นที่สาธารณะหรือ อุทยานแห่งชาติ

บึงน้ำ เรียกอีกอย่างว่า พื้นที่ชุ่มน้ำ หรือ wetland ในความเข้าใจของคนจำนวนมากคือ waste land เป็นพื้นที่รกร้าง ไม่มีประโยชน์ ทั้ง ๆ ที่เป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญระบบนิเวศอย่างมหาศาล การบุกรุกจึงง่าย ไม่มีใครใส่ใจ

โชคดีที่ลุงเป็นทหารในศูนย์อำนวยการยิง ที่ต้องรับผิดชอบวิถีกระสุนเวลายิง จึงมีความชำนาญในการอ่านแผนที่อย่างละเอียด

ลุงเฉลียวศึกษาแผนที่ทหารบริเวณนั้นอย่างถ่องแท้ จนพบว่ามีบริเวณใดที่โดนบุกรุกและออกเอกสารสิทธิ์ผิดกฎหมาย

เมื่อเสียงเรียกร้องมีแต่ความเงียบ เพื่อน ๆ จึงเรี่ยรายเงิน เป็นเงินทุนให้ ลุงเดินทางมากรุงเทพฯ  นั่งรถเมล์มาที่ทำการศาลปกครองยื่นฟ้องอธิบดีกรมที่ดิน  ข้อหาออกเอกสารสิทธิมิชอบ ขอให้ศาลมีคำสั่งเพิกถอน

ไม่น่าเชื่อว่า ลุงลงมือร่างเอกสารที่ยื่นฟ้องด้วยตนเอง ทั้ง ๆ ที่ไม่ได้เรียนกฎหมายมาโดยตรง และด้วยความยากจน ตกดึกต้องอ่านเอกสารกลางแสงตะเกียง เพราะที่บ้านไม่มีไฟฟ้า

ผมเห็นเอกสารคำฟ้องที่ลุงเขียนด้วยลายมือบรรจงสวยงาม หลายสิบหน้า ประเด็นชัดเจน

ลุงบอกว่า เขาอ่านเอกสารหลายร้อยหน้า และนำประเด็นต่าง ๆ มาเรียบเรียบเป็นคำฟ้องใหม่ แม้แต่คนจบกฎหมายก็ใช่ว่า จะร่างคำฟ้องได้ละเอียด ประเด็นชัดเจนเหมือนลุงเฉลียว

แต่แน่นอนว่าระหว่างทาง ชาวบ้าน นักการเมืองท้องถิ่นที่เสียผลประโยชน์ต่างแวะเวียนมาข่มขู่ ให้ลุงถอนตัว

“มึงไปบอกเพื่อนมึงเลยนะ ระวังตัวให้ดี เขาไปจ้างมือปืนมาแล้ว”  เพื่อนลุงเฉลียวเคยเล่าให้ฟัง

นักการเมืองท้องถิ่นต่างสบประมาทลุงแก่ ๆ ที่มีอาชีพรับจ้างทั่วไปเหมือนกรรมกร ว่าจะมีปัญญาทำสำเร็จหรือ

“มึงตัวแค่นี้  ไม่มีทางเอาที่ดินคืนได้หรอก เดี๋ยวมึงก็เลิกไปเอง”

เถ้าแก่บางคนเอาเงินมาฟาดหัวหนึ่งล้านบาท ให้เลิกยุ่งเรื่องนี้ แต่ลุงเฉลียวไม่ยอมถอย

ชายวัยหกสิบ ตัวเล็ก แต่แววตามีความมุ่งมั่น บอกกับผมว่า

“วันหนึ่งมีสันติบาลมาหา มาสอบสวนว่า รับเงินใครมาเคลื่อนไหว”

ลุงเฉลียวมีเพียงปากกา แผนที่ และกำลังใจจากลูกเมียและชาวบ้านไม่กี่คน ขณะที่อีกฝ่ายเป็นระดับอธิบดี อำนาจรัฐ และชาวบ้านจำนวนมากที่ไม่พอใจที่ตัวเองกำลังเสียผลประโยชน์

ฝ่ายกรมที่ดินยังอ้างต่อศาลว่า ลุงเฉลียวไม่มีสิทธิ์ฟ้อง เพราะไม่ได้เกี่ยวข้องใด ๆหรือมีส่วนได้ส่วนเสียกับที่ดินสาธารณะพันกว่าไร่ แต่ลุงเฉลียวตอกหน้าหงายไปว่า พื้นที่ชุ่มน้ำตรงนี้ เขาเห็นมาตั้งแต่เด็ก เกิดมาก็อาศัยจับปลา อาบน้ำ ที่แห่งนี้ แต่ตอนนี้ถูกจับจองไปแล้ว ห้ามลงไปใช้

ยี่สิบกว่าปีผ่านไป การต่อสู้ในศาลสิ้นสุดลง โดยที่ลุงไม่มีใครเป็นทนายให้ แต่ว่าความด้วยตนเอง จนในปี พ.ศ.2558 ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาให้กรมที่ดินดำเนินการเพิกถอนหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินของผู้บุกรุก ในเขตที่สาธารณะประโยชน์บึงวงฆ้อง

ลุงเฉลียวสู้ให้พื้นที่ชุ่มน้ำกลับมาเป็นของชาวบ้านอีกครั้งหนึ่ง และยังปลูกป่าขึ้นรอบ ๆบริเวณนั้นจนกลายเป็นป่าใหญ่

ความกล้าหาญของลุง ทำให้บึงน้ำที่เคยถูกบุกรุกพันกว่าไร่กลับคืนมา และบึงวงฆ้องได้กลายเป็นพื้นที่รับน้ำอย่างดี หากมีน้ำท่วมใหญ่

ลุงทำสำเร็จอย่างเงียบ ๆ ไม่มีใครมาให้เกียรติยศหรือรางวัลใด ๆ

ทุกวันนี้ลุงยังเป็นกรรมกร ทำงานรับจ้างเหมือนเดิม

ผมถามลุงว่า ทำไมต้องเสี่ยงชีวิต มาทำเรื่องแบบนี้

“ทำก่อนตาย ตายแล้วไม่ได้ทำ”

แววตาผู้ชายตัวเล็ก ๆ ทำให้คนถามรู้สึกอายขึ้นมาทันที

ตอนไปพวกผมตั้งใจไปให้กำลังใจลุงเฉลียวที่ทำงานเสียสละ

พอฟังเรื่องของลุงแล้ว เรารู้สึกว่าลุงเฉลียวให้กำลังใจพวกเรามากกว่า